【劳动力短缺】「缺乏移民」成美国半导体业的巨大阻碍
美国在CHIPS法案通过后，半导体生产经历了一次蓬勃发展，但这种进展可能会受到业内严重的劳动力短缺的影响。
根据半导体工业协会（一个业界贸易团体）和牛津经济学研究院七月份的报告，到2030年，这个行业将新增85,000个技术性工作岗位。但报告的预测显示，将有近80%的这些职位难以填满，半导体行业的三分之一的劳动力来自外国，这意味着移民障碍正在加剧这种短缺。
许多在美国的外国技术工作者已经在美国就学，但现行的移民法律使得他们难以留在这片土地。
「如果我们不改革我们的移民法律，我们几乎无法想像未来我们将能够建立起半导体行业。」 移民和刑事司法改革倡导组织FWD.us总裁Todd Schulte在接受Yahoo财经访问时表示。
FWD.us的一项新分析发现，在接下来的学年里，将有约5,000名国际学生在美国获得半导体相关科学和工程学的高级学位。其中至少有4,000名学生表示有兴趣留在美国。
「如果你需要建造这些半导体厂，就需要特定的人才。」Schulte说道。「这些工人可以在美国找到，或是在其他地方找到。认为工作是一个固定的实体，即如果某个人没有接受这份工作，这个机会就会给到另一个人，这是不切实际的。」
「我认为这些正在发生。」他继续说道。「你已经看到晶片制造商在反应，工厂需要相对应的工作人员。我们出于许多原因希望设厂美国，但我们要的不是建立在20世纪中期的老旧法律，而是需要一套应对21世纪中期经济需求的移民系统。」
1950年代的老旧移民系统
工作授权是一个重要挑战。举例来说，美国政府每年仅向大约65,000名合格个人发放H-1B签证，并且对于持有硕士学位的人额外提供20,000个名额。这个名额限制自2006年以来一直存在。
根据美国移民委员会的资料，如果美国公民及移民服务局（USCIS）收到的注册申请超过了可用的签证名额，该机构将进行抽签，以确定谁可以提交H-1B申请。「他们根据多少被选中的雇主进行申请并获得USCIS批准的预测，选择超过可用名额的注册申请。」
除了有限的名额之外，其他移民障碍还包括缓慢的审阅时间、繁琐的法规和文件、以及赞助签证所需的费用。根据2023年3月Envoy Global（一家全球移民服务提供商）的报告，如果有更简易的程序，94%的公司愿意为外国人提供工作签证的赞助，而由于签证问题，80%的公司将员工将到美国以外的地方
「我们上一次对我们的合法移民系统进行实质性更新是在1990年。」Schulte表示。「那是在冷战结束之前，是在网路普及之前，也是在中国和印度崛起以及全球中产阶级大量出现之前。我们的移民系统基本上是在1950年代和60年代设计的，并在 1990 年进行了调整，而当时今天的许多经济需求尚未明确。」
除了放宽移民政策，别无选择
对美国的移民系统进行全面改革不仅对半导体行业有帮助，研究还显示，这对整体美国经济也是一大助益。
根据移民科技公司Boundless的数据，移民在2019年在美国缴纳了超过3307亿美元的所得税，总计超过4920亿美元的税款。
非居民研究员Greg Wright在接受Yahoo财经访问时表示「更广泛的情况是，在过去的十年里，美国人口唯一增长的原因就是移民。」他补充说：「在发达国家中，你会看到人口在缩减，特别是在南欧和日本。有些国家真的面临着人口下降和人口结构逆转的问题。你可以称之为人口老龄化问题。美国目前还没有真正遇到这个问题，但这正是因为有移民。」
根据美国人口调查局的数据，在2005年至2022年间，美国的移民人口增长了近30％，达到了超过4600万人。截至2022年，外国出生的美国人占总人口的13.9％。
与此同时，本土出生的美国人生育率下降，而许多年长者正在退出职场，进一步扩大了美国的劳动力缺口。
Greg Wright表示「这个问题已经变得非常严重，但人们将会意识到，除了放宽移民政策外，别无选择。」
人才保留和CHIPS法案
FWD.us的Schulte警告说，如果不对移民系统进行全面改革，有潜力的人才将会选择美国以外的其他地方，特别是在半导体领域，这是一个需求日益增长的行业。
在去年八月份两党共识的CHIPS法案签署成为法律后，到去年年底，企业们已经在50多个新的半导体项目上投资了2100亿美元。
他说：「我们将无法再吸引来自世界各地的顶尖人才。这在很长一段时间内一直是事实。但是如果你看看我们的经济竞争对手在很多情况下所做的，他们已经对他们的移民法律和移民系统进行了现代化改革，以试图与美国竞争。」
美国是全球市值前十大的半导体公司中有七家，包括第一大公司Nvidia(NVDA)。台湾的台积电(TSM)排名第二，而韩国的三星则排名第四。
Schulte表示「我们显然处于众多具有潜力及革命性科学的前沿，包括人工智能、生物医学研究、清洁能源、脱碳经济。这些事物在不同的方式下都有可能在未来几十年内改变世界。」
对于Schulte来说，关键问题是美国是否能够设计一个「使我们拥有能够在教育和创新领域引领世界的劳动力系统。」
他说：「我认为我们真正关心的是，这种状况不会自己发生。这是我们要强调的重点。」
在七月份，台湾的台积电(TSM)，原定于2024年在亚利桑那州开设其第一家工厂，却宣布由于专业工人的短缺将再次推迟一年。「虽然我们正在努力改善这种情况，包括派遣经验丰富的技术人员从台湾来训练当地的技术工人，但我们预期N4工艺技术的生产计划将被推迟到2025年。」 台积电董事长刘德音在公司的第二季财报会议上表示。
