【政府关门】距美国政府关门又剩一周 众院议长新提案「分阶段关门」

美国国会6周前通过临时支出法案，避免政府机构因缺乏资金而停摆，众院随后罢免了共和党籍的时任议长麦卡锡，由同党的激进右派众议员强生（Mike Johnson）接任。6周过去了，临时支出法案即将到期，强生也没能让众院对2024年度预算达成共识，他的最新提案又被两党议员反对，美国再次面临政府关门危机。
综合路透社与《金融时报》11日报导，美国国会先前通过的临时支出法案将于本月17日到期，若国会在这一天结束时没能通过年度预算或新的临时支出法案，美国政府一些机构将于18日起暂停运作。

众院议长强生11日提议「两阶段式」政府关门，在明年1月19日前仍会提供资金给军事建设、退伍军人福利、交通、住房、农业、食品和药物管理局、能源等机构，其他机构的拨款则到2月2日。透过这种方式逐渐增加谈判压力，逼民主党人慢慢妥协。强生的提案将于美东时间14日在众院表决。

这个想法很吸引和强生一样的激进右派共和党人，但民主党人、及一些相对温和的共和党众议员都觉得莫名其妙，觉得浪费时间，就算不直接讨论年度预算，至少也要俐落一点，通过一个可以持续到12月中旬的延续拨款决议案（Continuing resolutions）。

美国国会的分歧事项很多。共和党人提出的临时法案不包含援助以色列、援助乌克兰的资金；拜登先前则是要求国会通过一项包含援以、援乌、援台的安全援助法案，总额1060亿美元。

激进右派共和党众议员组成的「自由党团」（Freedom Caucus）强烈反对援助乌克兰；一小部分的民主党人则反对无条件援助以色列，认为应该确保美国援助以色列的设备在使用上应该「符合美国法律」。虽然两党大致都支持对以色列的额外援助，但众院共和党人还把援助以色列和一项税务案挂钩，可能削弱国税局对有钱人和大企业查税的能力，让民主党人颇有微词。

众院议长强生「提醒」民主党人，如果一直没能对2024年的预算达成协议，众院共和党人就会整年都让大家只靠延续拨款决议案来维持政府运作，代表国会每隔一个多月就要重新讨论一次新的延续拨款决议案。

在这次异军突起被选为议长前，强生只是个名不见经传的众议员，多数人对他的认识仅有「川普力挺」，多名共和党资深参议员也说对他不熟；参院少数党领袖麦康奈（Mitch McConnell）说先前没看过他，参院共和党团会议主席巴拉索（John Barrasso）「刚看新闻才知道他」，资历26年的共和党籍参议员柯林斯（Susan Collins）则是「问了估狗大神才稍微认识一下」。

对于强生提出的分阶段政府关门施压策略，参议员柯林斯说她持保留态度，因为这会造成国会不断面临政府关门的可能性，在我看来，似乎只是在冒不必要的风险罢了」。

前任众院议长麦卡锡（Kevin McCarthy）正是为了避免政府关门，寻求民主党人协助通过一项临时支出法案，导致共和党激进派对他发起罢免动议；加上临时法案通过后，麦卡锡又回头批评民主党人，民主党人加入罢免行列，麦卡锡10月1日黯然下台。